吴道南不给独立总队发弹药，压缩军饷。冯白驹说：只要有群众，什么困难都不怕。刘秋菊为了打仗不想生孩子，冯白驹送鸡汤劝慰。
1940年9月，中央派庄田、覃威到琼崖，李明传达毛泽东建议，冯白驹复任琼崖特委书记，同时担任独立总队队长兼政委。庄田任副总队长，李振亚为参谋长。
吴道南惧怕已达三千人的独立总队，强调当务之急是剿共，令林荟材到美合根据地侦察。
吴道南阴谋夺取美合根据地，他借口调整防区，派李春农假意谈判。特委成员明知对方无诚意，还是尽力争取统一战线不破裂，派人前去谈判。双方各持己见，谈判陷入僵局。
吴道南随即下令武力进攻，命令李春农指挥各路部队向美合推进。针对顽固派的挑衅，冯白驹主持特委会议，研究防范措施，并向中央报告。毛泽东复电指示：加紧准备，待其进攻时，集中主力打其一部，各个击破。特委反复研究，决定坚守美合。
